宋仁宗差点成了被告

作者：吴钩

来源：作者授权 发布

          原载于 “我们都爱宋朝”微信公众号

时间：孔子二五七零年岁次己亥八月十三日辛亥

          耶稣2019年9月11日

在宋代，“民告官”的行政诉讼是挺常见的，宰相都有可能被布衣告上法院。有网友留言说：民告官不算什么，问题是平民能够告皇帝吗？如果不能告，即便再开明，也是皇权专制。

其实，了解君主制历史与法理的人应该不会提出这样的疑问，因为君主不能成为法庭上的被告，是君主制的普遍情况，跟“皇权专制”并无必要联系。不独宋朝皇帝不会被告上法院，其他王朝的帝王亦是如此。西方君主制国家的国王同样享有这一特权，即起诉豁免权，比如西班牙宪法规定，国王不可侵犯且不承担法律责任。

英国至迟在13世纪就已经确立了“国王不能在他自己的法庭被起诉”的王室豁免权（Crown immunity），虽然17世纪时英王查理一世被判叛国罪并处死，但查理二世上台后，整个审判便被宣告为非法，英国的大法官申明：“我们十分清楚，不论是上院还是下院，对国王都不具有强制力，更不能判处其死刑，你们也知道囚禁国王就是叛国罪。国王永远都是正确的。”直至今天，根据英国法律，英王仍然不可以被告上法庭，将国王推上审判席的行为属于叛国。难道我们要因此认为英国君主制属于皇权专制？

倒是在中国的民间文艺作品中，有一位宋朝君主曾经成为了被告，这位君主便是宋仁宗。成书于清代的长编公案小说《三侠五义》写道：开封府知府包公访查各地，路经草州桥，流落此地的李宸妃找到包公，说要告状，而她所告之人，即是她的亲生儿子仁宗皇帝：“为我儿子不孝，故要告状。”而按京剧传统剧目《打龙袍》的演绎，李宸妃还要求包公对宋仁宗作出惩罚：“包卿！替哀家拷打无道君！”包公如何敢打皇帝？便想出了“打龙袍”的主意：“在金殿领了国太命，背转身来自思忖。自从那盘古到如今，那有个臣子敢打圣明君。万岁的龙袍你就忙脱定。俺包拯打龙袍犹如臣打君。”

不管是李宸妃诉仁宗，还是包公打龙袍，都是民间艺人编造出来的情节，并不是史实。历史上的宋仁宗当然不曾被人告上开封府——这与赵宋王朝是不是皇权专制没有关系，而跟君主制的法理逻辑有关。按英国一项古老的宪制原则，“君主不容有错”（The King can do no wrong），因而，国王不可以成为法庭上的被告。在传统中国，君主也被认定为“神圣不可侵犯”，起诉君主同样缺乏合法性。

但是，君主不可以成为被告，并不意味着臣民的权益受到君主及王室（皇室）的侵犯时得不到法律救济。只不过，当侵权行为人为君主或王室（皇室）时，法律救济的方式将不同于一般诉讼，比如说，按照英国的宪制惯例，如果臣民要起诉国王，需要以“权利请愿”(Petition of right)的方式，征得国王同意实施对自身的处罚。

宋朝的臣民固然没有“权利请愿”的概念，但他们发现自己受到皇室侵犯的时候，也可以向官府提起申诉——请不要先入为主地以为申诉没有什么用。让我讲述两个发生在宋仁宗时代的例子吧。

大约明道年间，开封府有一个市民，娶了外戚吴氏的女儿为妻，但婚后吴氏嫌弃女婿，强行将女儿带回娘家。这名市民便到开封府起诉。开封府知府程琳传来吴氏问话，吴氏说，已经将女儿纳入宫中，送给仁宗皇帝了。于是这起寻常的民事纠纷将皇帝牵扯了进来，变得不寻常。程琳敢向皇帝要人吗？敢。他直接找到宋仁宗，说道：“臣恐天下人有窃议陛下夺人妻女者。”仁宗赶紧命人将吴氏女儿送出宫，交还他的丈夫。

范讽担任开封府知府时（也是宋仁宗时期），也有过一起类似的诉讼——一名富民前来申诉，称他家“为子娶妇已三日矣，禁中有指挥令入，见今半月无消息”。能够在禁中发出“指挥”者，不是皇帝，便是太后、皇后。换句话说，这位到开封府告状的富民虽然说得比较委婉，但意思很明显，就是控告皇室强抢民女。当然，他不可以将宋仁宗本人列为被告，不过这不影响他要求官府主持公道。

那么开封知府范讽能为提起诉讼的富民主持公道吗？他问富民：“汝不妄乎？”富民说：“句句属实。”范讽便说：“如实有兹事，可只在此等候也。”马上入宫面圣，向宋仁宗要人：“陛下不迩声色，中外共知，岂宜有此？况民妇既成礼而强取之，何以示天下？”宋仁宗道：“听皇后说，宫中近日确实有进一女，姿色颇佳，朕犹未见也。”范讽说：“果如此，请将此女交臣带回。”宋仁宗表示同意将那女子送回去。范讽又说：“臣乞请现在就在这里交割此女，好让臣马上带回开封府，当面交还那位诉者。否则，天下人恐怕就是诽谤陛下了。”仁宗只好即时“降旨，取其女与讽。讽遂下殿”。

一名毫无背景的东京平民，在儿媳妇被人接进宫之后，敢跑到开封府告诉。而接到诉状的知府也不忌惮被诉的对象是皇上（尽管名义上皇帝不会成为被告），立即就去找宋仁宗，请他马上归还民女。这说明什么？说明范讽胆大包天、不惮犯龙颜吗？可是按宋人的说法，范讽当时“不以直声闻”，并不是一个以鲠直闻名的官员啊。

为什么一名不是很鲠直的官员也敢要求皇帝即刻交人？宋人解释说：“盖遇好时节，人人争做好事，不以为难也。”也就是说，至少在宋仁宗时期，君主若是侵犯臣民权益，臣民还是可以通过诉官的制度渠道获得救济的。

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