计划生育不能草率变革
作者：刘志军（作者是浙江大学社会调查研究中心主任。）
来源：环球时报2011年3月17日



　　在我个人看来，没有兄弟姐妹是相当遗憾的一件事情。因此，我和妻子有一个共识，就是至少要有两个孩子。我的绝大多数同事和朋友也有同样的观点。或许因为这种想法逐渐成了主流，所以网络上任何批评和反对严格一胎化生育政策的声音，总能引起大众的共鸣。一些人还进一步从根本上否定计划生育，旁征博引，历数其罪。


　　我生长在农村，从小就耳闻目睹因抓超生而拆屋砸墙、赶猪牵牛、围追堵截，闹得鸡犬不宁的现象，周围也时有因绝育手术导致身体残疾、劳动能力丧失、婚姻触礁的案例，更有一些愤而伤人或自杀的悲剧发生。因此，在我童年记忆中，从来就对计划生育深恶痛绝。类似的心理创伤与不快记忆，也在社会上形成一种强烈的集体意识，使得网络上任何有关计划生育的批评，都能迅速获得一边倒的支持。


　　然而，我虽然从小就对计划生育没有好感，但也并不认同网上那种激情有余而理性不足，使用选择性论据、情感化言论和模糊判断的技巧，片面地扣帽子、草率地下结论、粗鲁地做评判，以图快速博取响应的做法。


　　那么，如何才能对我国计划生育做出客观公正的判断呢？笔者仅想就几个普遍被误读或忽视的问题谈谈看法。


　　首先，我国现行的计划生育政策经历了几十年的反复探索才最终出台，应该说是审慎决策的结果，总体上也符合当时人口增长超过资源、环境与经济承受能力的历史背景。只是由于在政策实施中急于求成、方式偏激、行为粗暴，计生医疗服务一时又没跟上，才放大了其负面效应，留下了难以弥合的历史创伤。


　　实际上，自上世纪90年代以来，中国的生育政策一直在动态调整，施政方式也在不断人性化，而非一些人认为的那样一成不变。如果生育政策未来向二胎化、多胎化，甚至是鼓励性生育政策方向发展，也需审慎决策，充分考虑政策突变可能导致的人口数量堆积、人口结构囊肿等社会后果，科学规划，有序实施。


　　其次，是关于计划生育的历史地位与历史作用。有人提出，中国今天取得的发展成就是改革开放的结果，与人口控制工作没有多大关系，甚至认为它有碍中国的经济增长。这种言论不免偏颇。事实上，严格的一胎化生育政策的推行，对于我国减少人口抚养消费、增加资本积累，获得长达几十年的人口红利机遇期，有着不可否认的历史贡献。


　　当然，我们也为此付出了巨大的社会代价，这无需隐瞒。但面向未来，我们也无需悲观，因为人口红利所促成的经济发展成就，已为应对今后的人口负债问题奠定了比较坚实的基础，只要措施得当，完全有可能最终实现经济、社会与人口的均衡协调可持续发展。


　　再次，我们需要明确区分计划生育、生育政策、计划生育工作这三者的不同，分别做出评判。计划生育，是对生育进行制度规划和政策安排，本身是中性的，不但国家有计划生育，个人和家庭亦然。许多国家和地区都对人口生育有较为明确的中长期计划，在人口目标相同的情况下，其差别主要表现在制度安排和施政手段方面，亦即生育政策和具体的计划生育实践的不同。


　　现在很多人往往将三者混为一谈，随意置换或相互替代，笼而统之，不分子丑寅卯地指点评说，很容易混淆视听。事实上，有些人主要是反对不人性化的生育执法，厌恶严格的一胎化生育政策兼憎恨其粗暴执法方式，而非反对计划生育本身。有了这样的认识，我们再来谈论计划生育，才能进行有效的对话。


　　任何社会政策都有局限性，都是双刃剑，计划生育也不例外。如果我们对计划生育政策的缺陷遮遮掩掩、瞻前顾后，并不能解决遗留的弊端。但如果求全责备，草率变革，也不是一种可取的做法。